2024年1—5月,全国一般公共预算收入96912亿元,同比下降2.8%。其中,税收收入80462亿元,同比下降5.1%;非税收入16450亿元,同比增长10.3%。
全国政府性基金预算收入16638亿元,同比下降10.8%。
统计局的GDP增速超过5%,税收数据是-5.1%。
结构上,税收收入同比保持低位,但非税收入同比增速有所上升。从分项贡献来看,国内增值税、房土两税、进口环节增值税和消费税、国内消费税是税收收入的主要拉动项。国内增值税当月同比增速年内首次由负转正,随着去年同期基数的逐步回落,增值税同比读数将逐步回归正常水平。随着进口同比增速的回落,进口相关税的拉动效应也明显降低。国内消费税同比增速下行,近期烟酒油类商品消费仍维持较高同比增速,汽车类消费受基数影响同比增速有所回落。此外,环境保护税、耕地占用税等税收也有较高的同比增速,但由于税收规模较小,拉动效应较为有限。
2024年5月一般公共预算支出增速回落,地方财政支出增速回落较为明显。由于3月和5月的支出进度相对较低,今年以来的支出增速已经略低于近五年来的平均水平。民生领域支出增速整体回落。社保就业支出是民生领域支出中的主要贡献项。基建相关的各项支出增速分化,支出增速增长最为明显的分项是交通运输,农林水支出同比略有下降但维持较高水平。节能环保支、城乡社区支出同比增速回落。
2024年5月政府性基金收入增速进一步下行。5月份土地交易市场呈现出量、价同步下行的特征,表明土地市场参与主体拿地的意愿仍然低迷,房地产的政策优化效应向地产开发前端进行传导可能还需要相当一段时间。
2024年5月政府性基金支出增速触底回升。随着新增专项债的发行加速,政府性基金支出得到了有效提振。6月份地方政府新增专项债发行仍然较为积极,加上前期资金陆续形成支出,6月份政府性基金支出增速有较大概率由负转正。
总结而言,5月份一般公共预算收入增速回升主要由非税收入所贡献,税收收入改善幅度有限。尽管5月PPI增速有较大幅度回升,但这一变化对财政收入的积极效应尚难以在当月完全体现。一般公共预算支出增速回落,基建相关支出主要依赖于交通运输、农林水等项目的支撑,支出进度偏慢大概率受收入进度的约束。然而,5月份是财政支出小月,当月的支出增速变动对整体经济的影响相对有限,可以进一步等待6月份的支出数据细节。
政府性基金方面,6月份地方新增专项债发行的积极性不减,目前已发行的超长期特别国债也将陆续形成相应支出,政府性基金支出增速有望进一步上行。
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